流沙南街道泗竹埔村新鄉片東片區集體建房建設用地 土壤污染狀況初步調查報告公示

摘要

一、基本情況

項目名稱:流沙南街道泗竹埔村新鄉片東片區集體建房建設用地土壤污染狀況初步調查報告

土地使用權人:普寧市流沙南街道辦事處

委托單位:普寧市流沙南街道泗竹埔村民委員會

土壤污染狀況調查單位:廣州市智薈環保有限公司

地塊地理位置:普寧市流沙南街道泗竹埔村新鄉片區

地塊中心坐標:東經116°10'48.73",北緯23°16'35.44"

地塊面積:25793m2

地塊四至情況:項目東北面和東南面為居民區,西南側為金澤藥業辦公樓、普寧市城南市場監督管理所及普寧大道,西側相鄰康美大道,隔康美大道為亞朵酒店及盈泰華府,西北側為瀧森汽修廠、鵬發汽車修理廠、協盛汽車修配貿易中心、車潔安汽車養護廠、制衣小作坊(僅涉及裁剪和縫制)等。

地塊現狀用途:農林用地和道路交通與設施用地

地塊規劃用途:二類居住用地(兼容商業用地)

調查緣由:根據《中華人民共和國土壤污染防治法》第59條第二款規定,“用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地,變更前應該按照規定進行土壤污染狀況調查”,本項目地塊規劃用途變更為二類居住用地(兼容商業用地),需對地塊進行土壤污染狀況調查。

二、 地塊使用歷史及現狀

通過調查訪談、現場踏勘、資料收集以及衛星云圖查閱可知,本場地的歷史沿革及現狀如下:

①2011年以前:項目地塊一直屬于泗竹埔村民委員會集體用地,為農林用地,主要種植地瓜和蔬菜。項目地塊西北側和東北側為鄉道,約占1700m2,東南側有一條約85m的泥路供村民通行。無工業企業生產活動。

②2011年~2012年:根據歷史影像圖和人員訪談可知,2011年項目地塊內西北側中部建設一個約450m2的臨時倉庫,地面已做硬化,由泗竹埔村委會租給現凱爾旺建材老板作為倉庫存放成品瓷磚使用。2011年—2012年,項目地塊西北側和東北側為鄉道,其余地塊為農林用地,主要種植地瓜和蔬菜。無工業企業生產活動。

③2013年~2014年:2013年地塊東北側中部新建一個約1500m2臨時倉庫,2014年東北角建設一個約300m2臨時倉庫,均由泗竹埔村委會租給現凱爾旺建材老板作為倉庫存放成品瓷磚使用,不從事工業生產。項目地塊內除鄉道外,為農林用地,主要種植地瓜和蔬菜。無工業企業生產活動。

④2015年~2017年:2015年盈泰華府項目部拆除地塊西南側相鄰空地的臨時建筑倉庫,對其堆放場地進行地面清理,連同地塊內西南角一并進行沙石填土,填土區域面積約210m2,深度約2m,填土量約420m3。地塊其余位置用途無改變,無工業企業生產活動。

⑥2018年~2019年:項目地塊不再進行種植,地塊閑置。項目地塊未進行過工業企業生產活動。

⑦2020年:拆除項目地塊中的所有臨時成品陶瓷倉庫,西北側和東北側分別有約120平方米和1400平方米原地塊臨時倉庫拆除遺留的碎石塊。同時,對地塊進行圍蔽,地塊閑置。項目地塊未進行過工業企業生產活動。

⑧2021年~2023年:地塊閑置。2022年起,地塊東北側陸續新建房屋,在本地塊內東北側臨時堆放地基開挖土壤、砂石等,大部分已回填于房屋或用于修建房屋,遺留少量土壤及砂石堆放于地塊東北側。遺留深度為0.3~0.9m,平均深度約為0.6m,面積約為260m2,堆放量約156m3。2023年8月,地塊的單元規劃獲得市政府批復(普府函〔2023〕98號),地塊被規劃為二類居住用地(兼容商業用地)。同月,普寧市自然資源局對《流沙南街道泗竹埔村新鄉片區東片區單元規劃》進行批后公示。

⑨2024年~至今:2024年2月地塊西南側相鄰空地啟動市政配套設施建設,在地塊內西南側臨時停放了3輛旋挖機;同時,地塊內新建一個配電箱,主要連接泗竹埔村的電線,臨時供給相鄰地塊旋挖機和打樁機使用。至今地塊其余區域為閑置狀態,部分區域陸續進行清表平整。

綜上所述,本場地歷史至今均無任何工業企業入駐,不涉及工業生產活動。

三、 地塊未來規劃

根據《普寧市人民政府關于<流沙南街道泗竹埔村新鄉片東片區單元規劃>的批復》(普府函〔2023〕98號)及普寧市自然資源局發布的《流沙南街道泗竹埔村新鄉片東片區單元規劃》批后公示(http://www.puning.gov.cn/jypnzrj/gkmlpt/content/0/791/post_791642.html#2289),調查地塊用地性質規劃為二類居住用地(兼容商業用地)。

四、 第一階段調查結論

項目組于2023年12月開展第一階段調查,于2024年3月進行了補充調查。通過現場踏勘、人員訪談等,結合項目地塊現狀和歷史資料,得出項目地塊歷史用途為農田和道路,主要種植地瓜和蔬菜。地塊西北側和東北側曾建設臨時成品陶瓷倉庫,現已拆除。西南側相鄰空地臨時停放市政工程打樁機,有漏油現象,現場可聞及汽油味道。踏勘過程中未發現可能造成土壤和地下水污染的異常跡象,未發現罐、槽以及廢物臨時堆放污染痕跡。歷史上不涉及工礦用途、規?;B殖、有毒有害物質儲存與輸送;不存在環境污染事故、危險廢物堆放、固廢堆放與傾倒、固廢填埋等情況;不涉及工業廢水污染。當前和歷史上均無工業污染源,考慮到地塊西南角歷史上曾進行過沙石填土以及地塊東北側臨時堆放遺留的少量地基土壤和沙石,在堆填過程中可能對項目地塊有造成土壤及地下水污染的潛在風險;地塊東南側有一條約85m供村民通行的泥路,車輛進出地塊可能存在機油的跑冒漏滴的情況,對項目地塊有造成土壤和地下水污染的潛在風險。地塊周邊主要為農田、居民區和汽修廠,可能存在的污染物為石油烴(C10-C40)、苯、甲苯、二甲苯。根據第一階段土壤污染狀況調查,應對該地塊啟動第二階段土壤污染狀況初步調查。

、 第二階段初步采樣調查結論

根據《建設用地土壤污染狀況調查 技術導則》(HJ25.1-2019)、《建設用地土壤污染風險管控和修復 監測技術導則》(HJ 25.2-2019)和《廣東省建設用地土壤污染狀況調查、風險評估及效果評估報告技術審查要點(試行)》等環境管理相關要求,對本項目地塊進行布點采樣監測。本次初步調查地塊總面積為 25793m2,根據相關導則文件要求同時結合地塊實際情況,采用系統布點法在地塊內布設6個土壤采樣點,并在地塊外東南側約600m空地和東側約520m空地作為對照點,共設置2個對照點。初步取樣階段獲取土壤樣品 31個(包含2個對照點樣品,不含質控樣)。按照三角形在地塊內布設3個地下水監測點,共采集3個地下水樣品。

根據地塊初步調查采樣檢測結果可知,初步采樣檢測階段地塊內土壤重金屬7項(砷、鎘、鉻(六價)、銅、鉛、汞、鎳)、VOCs(GB 36600 中 27 項基本項目)、SVOCs(GB 36600-2018 中 11 項基本項目)和石油烴(C10-C40)等監測因子檢測結果均滿足《土壤環境質量 建設用地土壤污染風險管控標準(試行)》(GB 36600-2018)中第一類用地標準;地下水中渾濁度三個地下水監測井均超過《地下水質量標準》(GB/T14848-2017)Ⅲ類標準值,可能原因為地塊內原生土質原因造成,且渾濁度不作為毒理性指標,對人體造成危害的可能性較小,不再對其進行詳細關注,其余檢測指標均滿足《地下水質量標準》(GB/T14848-2017)Ⅲ類限值和《建設用地土壤污染風險評估技術導則》(HJ25.3-2019)推導的第一類用地地下水風險篩選值要求。

綜上所述,項目地塊土壤中污染物含量均低于第一類用地的風險篩選值,其土壤和地下水污染風險一般情況下可以忽略,可符合二類居住用地(兼容商業用地)的使用要求。

、 初步調查結論

綜上所述,本次土壤污染狀況調查,該調查地塊土壤、地下水不存在超標污染現象。地塊符合《廣東省建設用地土壤污染狀況調查、風險評估及效果評估報告技術審查要點(試行)》(粵環辦〔2020〕67 號)要求。

根據《建設用地土壤污染狀況調查技術導則》(HJ25.1-2019)規定,流沙南街道泗竹埔村新鄉片東片區集體建房建設用地地塊土壤環境滿足《土壤環境質量 建設用地土壤污染風險管控標準》(GB36600-2018)中“第一類用地篩選值”標準要求,本次調查地塊不屬于污染地塊,符合規劃用地性質,可作為居住用地(兼容商業用地)進行再開發利用,從人體健康風險的角度是可行的,本階段調查工作可結束,無需進行下一步的土壤污染狀況詳細調查工作。

七、不確定性分析

由于資料信息的有限性、污染識別的不確定性、土壤及地下水中污染物在自然過程作用下的遷移和轉化、場地上人為活動對土壤和地下水中污染物分布的擾動等不確定性因素,本報告不確定性主要包含以下幾點:

(1)可獲得的資料

本項目地塊歷史衛星圖像來自奧維地圖(軟件),受限于地球衛星數據,本地塊清晰的衛星影像圖最早只可追溯到2011年,該時間之前的地塊使用情況無法通過衛星圖進行直觀分析。本地塊內部分相關資料和技術文件均不全或無法提供,現場調查時主要依靠相關受訪人員回憶進行現場確認。因此,本報告中闡述的歷史利用情況等可能與項目地塊歷史及當前活動實際情況稍有差異,導致對場地的判斷具有一定的局限性和不確定性。

(2)污染識別的不確定性

污染識別應包括農用地階段、現狀施工過程中可能產生的污染物、相鄰地塊遷移過來的污染物、污染物在環境介質變化產生的污染物等,本次地塊現場為農林用地,附近居民曾在項目地塊內種植農作物,地塊西北側和東北側曾經建設臨時成品陶瓷倉庫,且地塊西南側已完成雜草清除,居民的種植行為、倉庫的拆除活動及地塊雜草的清除活動對地塊土壤均會造成一定的擾動,故污染識別過程具有一定的不確定性。另外,調查地塊周邊的相關資料,主要通過人員訪談和網絡查詢得到,環境影響相關資料不夠完整,對污染識別存在一定的不確定性。

(3)環境變化因素:由于淺層地下水流向可能受季節、降雨量、附近地表水等環境因素的影響,故不排除地下水流向隨著環境因素的變化而變化。若本地塊水文條件發生變化,地塊外地下水中的污染物可能向本地塊中遷移,同時會影響該地塊土壤環境質量。因此,本次調查土壤與地下水分析結果僅代表特定時期地塊內存在的特定情況,無法預料地塊土壤與地下水將來的環境狀況。

(4)本次場地調查過程中,由于地塊歷史曾涉及周邊建筑倉庫砂石土推填,推填過程無專人對地塊進行管理,實際施工過程記錄資料缺失,對地塊的污染判斷具有不確定性。

針對調查過程中存在的這些不確定性因素,調查單位通過嚴格把控調查程序,最大限度地降低本項目地塊土壤污染狀況調查的不確定性。本次調查通過向生態環境主管部門查詢、自然資源局、住建局、地塊周邊企業工作多年的多位職員及相關部門負責人,且向當地村委會和村委了解區域人群健康狀況,詳細分析了可能產生污染的區域以及相應的污染因子。本次調查過程通過上述措施,盡可能地減少了人為操作失誤及信息偏差,為調查結論的準確性及可信性提供了保障。

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